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丹凤设立防返贫资金 巩固提升脱贫成果

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今年以来,丹凤县持续紧盯巩固拓展脱贫成果,整合资金设立“防返贫专项资金”,对已享受一般性帮扶政策后仍生活困难的群众进行再救助、再兜底,不断加大防返贫监测帮扶力度,牢牢守住不发生规模性返贫底线,为推动巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

建立专项资金,精准开展救助。因病因灾因故是造成山区群众生活困难的主要原因,针对此种实际,丹凤县通过“县级财政投入为主、社会力量捐助为辅”的方式,多方筹资建立县级公益性、救助性专项防返贫资金,专门面向防返贫监测的风险户进行集中救助,实现了救助帮扶由“撒胡椒面”向“握指成拳”转变,有效提升财政资金使用效率。为确保资金运行规范、发挥作用,县上制定了《丹凤县防返贫致贫资金管理办法》,对专项资金的救助对象、申报程序、审核发放等进行明确规定,坚决防止专项资金跑冒滴漏。防返贫资金使用紧盯风险对象,明确规定风险户充分享受基本医疗、产业就业、教育救助等现有政策后,仍不足以消除风险、不能保障家庭基本生活的,可以申请使用专项资金进行救助,实现帮扶救助精准化精细化。

全覆盖预警监测,排查风险隐患。丹凤县专门研究制定了《防止返贫和致贫动态监测预警处置机制》,对全县所有脱贫人口和常住非贫困人口进行监测,统一规范了监测流程,一是在监测指标上,根据“两不愁三保障”、家庭劳动力人口数、高中以上在校生人口数、残疾人人口数、家庭人口健康状况、家庭人口劳动技能、重大灾害等情况设定监测指标。二是在监测渠道上,农户申报、村镇排查、新闻媒体及12317扶贫监督平台、行业部门和数据信息平台监测“五个渠道”排查发现风险问题机制得到运行,全面发现风险隐患。三是在工作机制上,坚持多渠道发现与专门核实相结合,走访排查与行业数据比对相结合,镇村纵向到边和行业部门横向到底联动相结合,全方位监测排查致贫返贫风险点,进一步织牢织密动态监测网。

多举措精准帮扶,因户因人施策。丹凤县按照“精准研判、区别对待、应扶尽扶”的原则,县镇村三级联动,强化协调沟通,确保政策宣传到位、资金及时救助到位。一是村级精准研判。由156个村(社区)“四支队伍”、网格员每周对风险户各项政策落实、致贫返贫风险等方面进行全方位研判分析,针对风险户的短板缺项逐户制定帮扶措施。二是镇办精准举措。12个镇办对摸排的风险户定期研判,对镇内能落实解决的全力解决;对镇办无力解决的问题,上报行业部门解决,对每一风险户都能及时落实帮扶措施、随时掌握工作进度,做到户户帮扶举措精准落实。三是行业精准政策。县乡村振兴局定期组织镇办、相关行业部门就帮扶措施落实情况、致贫返贫风险消除情况进行会诊把脉,优化调整相关帮扶措施,用足用活各项惠民政策,筑牢政策保障基础。四是帮扶部门精准助力。全面落实帮扶部门职责,结合单位职能,给风险户解决公益岗位、捐赠扶持、消费扶贫、产业扶持、技术培训等措施,积极助力预警监测户消除风险。

加大帮扶力度,坚决守住底线。防返贫资金针对不同群众的家庭情况、困难事由、风险点等不同情况,因户施策、因人施策,符合帮扶条件的,每户每年给予不超过10万元的救助。对因意外事故出现风险点的群众,规定无第三方责任人或有第三方责任人经司法程序处理后仍无法得到相应赔偿的事故,导致人员一级和二级伤残的,治疗费用参照自付医疗费用标准给予救助。对因上学出现风险点的群众,规定在充分享受各种教育救助政策、社会捐赠后仍入学困难的大学生,每生每学年给予防返贫资金5000元。对因疫情或其他原因出现风险点的群众,规定在充分享受各种救助政策后,家庭基本生活受到影响、吃穿用等生活必需品难以保障的,给予防返贫资金救助,每户每年人均防返贫资金不超过5000元。

严格规范管理,彰显专项资金效果。为确保防返贫资金的使用效果,丹凤县对资金的申报程序作出明确规定,从严开展审核发放。在申报程序上,推行“个人申请、村社研究、镇办审核、县级审定、统一救助”的方法,群众只需提出申请,其他事项由镇村代办代理,减少不必要的步骤程序,确保使用快捷、救助及时。在审核把关上,由各村对农户提供的防返贫资金申请等相关资料的真实性进行审核、评估风险,镇办对防返贫资金申请是否符合政策进行复核,县级成立核查组对各镇办上报的申请逐户入户核查,通过走访邻里、现场查看等方式核查情况是否属实,是否符合申请标准,并与医保、民政、住建等行业部门的数据比对,核查行业政策是否落实到位,上报资料是否遗漏,严把防返贫资金使用关口,确保防返贫资金作用有效发挥,真正把有限的资金用在刀刃上。至目前,丹凤县批准兑现防返贫资金3批次158户409.9万元。

策划:杨建峰

文字:惠国鑫  樊利仁

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